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国务院办公厅建设一个良好的市场环境、促进有色金属工业结构、转型、提高效率的意见

作者:快乐赛车平台 发布时间:2020-01-01 00:46 浏览次数:169

  有色金属,工业是一个重要的基本原料工业.近年来,我国有色金属工业规;模不断扩大,产业结构不断优化,国际经营能力不断提高,实现了快速发展。但与。此同时,由于国际和国内经济形势的变化,有色金属市场的需求也很低。有!色金属工业;长期&#;积累的结、构性产能过剩、市,场供求不平衡等深层矛盾和问!题逐渐出现。为了贯彻党中央和国务院关于促进供应侧结构改革和建设强国的决定和部署,国务院同意促进有色金属工业的可持续健康发展。提出以,下建议、。

  ,第一,指导思想。全面贯彻党的十八。届全;国代表大会和第十八届中央经济工、作会议的精神,按快乐赛车平台照五位一体的总体布局和四个全面的战略布局。牢固树立和贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念!,促进供应侧结构改革,优化导向增量积极减少。解决结构性过剩容量,促进行业技术进步,扩大应用消费市场,加强国际容量合作,,创造良好的经营环境。促进有色金属工;业的转变和效率的!提高。

  坚持市场主导。充分发挥市场分配资源的决定性作用,从企业独。立管理决策中吸,引生产要!素到有希望的领域。加强市场反向机制,促进过剩生产能力和无竞争力生产能力的积极退出。

  坚持&#;政府的指导。完善激励约束机制,完善相关政策措施,严格执,行环保能耗,质量和安全标准,促进企,业按压过剩生产能力,实现!转型升级。

  坚持、创。新。驱动。适应科技进步和产业发展趋势,加强技术创新体制创新、管理创新和模式创新,促进科技成果产业化,积极推;进新产品和新体式。弥;补工业发展的不足。

  坚持分类指导。根据有色、金属品种的属性和特点,将区域资源禀赋条件和产业发;展与当地条件相&#;结合,促进了产、业的有序发展。

  第三&#;,主要目标。在,有色金属工业结构的优化中,、重点品种的供求达到了电解铝生产能力的基本平衡。,稀有金属资源的开发和利用进一步改善了再;生有色金属的比重,稳。步改善了关键技术;设备的突破。在航空汽车建设电子包装等领域,有色金属材料的消费进一步增加了国际生产能力合作项目的实质性进展。有色金属工业的发展质量和效率得到了显著提高.

  4。.严格控制新的生产能力。坚决落实国务院关于解决严重过剩产能矛盾的指导意见(国发(2013)41)等相关规定,确实有必要进行电解铝改造和扩建工程。严格执,行相同数量的产能或更换计划;,并在互联网上公布。利用社会监督等手段加,强监督检查工作,严格查处新&#;电解铝工程。根据有关规定,对新生产能力的相关各方和人员给、予认真的问责。中华人民共和国国务院国务院,中华人民共和国国务;院,中华人民共和国,国务院

  按照规定退出和处置过剩的生产能力。综合调查掌握有色金属关键品种的环保能耗,质量安全技术等..完善主要污染物在线监测系统,加强公平公正执法。不符;合法律、法规、产业政策和相关标准的企业应立即纠正;不符合整改要求。按照规章制;度&#;退出,并在省级人民政府或其部门的网站上公布。省人&#;民政府环境保护部国家发改委。工业信息化部质检总局安全监督管&#;理局负责。

  引导无竞争力的生产能力&#;转移。鼓励有条件的企业及时调整发展战略,积、极减少生产能,力,实施跨行业跨地区所有制度的同等数量或,减少,并重组一些低效生产能力。!不符合城市发展规划、不具备搬迁价值和条件、的企业,鼓励其实施转型和转产;具有搬迁条件的企业。支持退耕还林或进行环境保护改造,搬迁到有条件的地区。。省级人民政府;负责。

  促进,智能制造。在关键领域进行数字,矿山智能制造示范工。厂试点,提高企业研发生产和服务的;智能水平,提高产品性能稳定性和质量一致。性。鼓励企业创新和模式创新,促进互联网+和企业生产与管理的全过程融合,促进个;性化、定制、灵活的制造,以满足多样化和多样化&#;的需求。工业和信息化部国家发改委科技部负责。

  开展深度处理.重点发展乘用车铝合金板,航空铝合金板,船用铝合金板,大、尺寸钛和钛合金铸件,精密电子铜带,铜镍合金板,镍合金卷带。满足新一代信息技术船舶和海洋工程航空航。天防御技术的需要。支持高铝粉煤灰综、合;利用技术的研究与开发。改善;回收有色金属的技术和设备水!平,鼓励企业提高回收有色金属的使用率。工业和信;息化部国家发改委科技部负责。

  加强上下游合作..鼓励有色金;属工业和下游!应用产业在设计、生产、使用和维护等方面加强合,作。建立行业协会领导上下游企业参与协商合作机制,解决工艺技术产品质量工程建设标准等瓶颈问题。扩大消费领域和空间。中国有色金属工业协会工;业和信息技术!部国家发改委质量监督检验检疫总局住房城乡,建设部商务部负责。

  改进相关产品标准。完善有色金属产品标准体系,。增强有色金属!产业的质量控制.加强我国有色金属,工业重要技术标准的外文版翻译,&#;提高我国标准的国际化推广力度,促进相关产品认证检测结果的相互承认;和信任。中华人民共和国质检总局工业和信息化部商务部负。责国家发展和改革!委员会住房城乡。建设部。

  第八,完善储!备制度。着眼于有色金属工业的未来发展,考。虑到国家战略储备的需求和市场条件,完善了政府储备与商业储备相结合的有色金属储备机制。适当增加一些有色,金属储备。鼓励金融机构研究和支持有色金属的商。业储存.中国有色金属工;业协会,中国!国家发改委,中国有色金属工业协会,中国国家发改委。

  9.积极推进国际合作。积极落实一带一;路倡议的部署,充分发挥中国有色金属先进技术和设备的优势,促进先进设备产品技术标,准服务整个产业链的输出。提、高国际管理能力。国家发改委商务部工业和信息技术部负责。

  第十,完善电力政策。继续。实施差异电价政策,鼓励电力用户和发电公司通过谈判确定价格。具有自备电,厂的。电解铝企业,应当按照规定承担和全额支付政府基金的政!策交叉补贴和系统备用费。在不增加电解铝容量的情况下,在可再;生能源丰;富的地区探索可再生能源的局域电网建设!试点。国家能源管&#;理局国家发改委工业和信息技术部负责。

  “十一”改善了土地政策。产能退出后,分配土地可以依法转让,也可以由地方政府撤回原分配土地使用权。预算安排可用于支付企业员工的产能。生产能力退出后的工业用地可以按照城乡规划和环境保护的要求转移和发展第三产业。预算安排可用于职,工安置、债务处置和企业发!展。那些鼓励发展产业的国家,如生产服务,可以在五年内继续使用土地。土地和;资源部。财政、部省级人民政府负责国家发!展和改革委员会。

  (12!)增加财政和税收支持。充分利用现有的资本渠道,增强对绿色制造智能制造高&#;端制造品牌建设公共服务平台的支持。通过中央财政科技项目(特别基金)全面支持所、需的科技研发。加快有色金属行业资源税的改革,规范相关收费基金,减轻矿山、税费负。担。实施合并和重组税收政策。调整进出口政策,支持、符合行业规范要求的企业进行铜精矿等加工贸易..财政部税务总局国家,发改委负责国土资源部商务部海关总署。

  实施控制信贷政策,建立财务信息对接机制,加强信息共享,引导金融!机构根据风险。控制的可持续原则。重点支;持、符合行业规范、环境保,护和安全生产标准的骨干企业,具有市场前景!和经营,效益。中国有色金属工业协会,中国有色金属工业协会,中国工业&#;和信息化部。

  利用多层次资本市场增加对有色金属行业的财政支持、.支持合格的有色金属公司扩大直接融资渠道,在资本市场进行股权融资。引导金融机构独立谈判,妥善解决!合并重组。容量退出的金融债务问题。本研究通过保险赔偿、机制支持有色金属新材料的第一批应用。合格的重大国际合作项目指导金融机构提供;优惠贷款等。。中国人民银行、证券监督管理委员会国家发改委工业信息部;负责。

  第十四,、做好员工安置工作。积极培养适应有色金属企业员工特点的创新载体,扩大返乡企业的试点范围,提高创业服务的孵,化能力,培育继承产业集群。引导残疾职工在,附近创业,缓解转移压力。通过技能培训专业介绍等就业服;务和就业创业支持政策,促进失业人员再就业或独立创业。符合条件的就业困难人。员,应&#;当通过公共福利岗位等政策予以帮助。。符合条件的;失业人士应及时列入社会援助范围,确保基本生活。未经职工代表大会或全体员工讨论和通过的员工安置方案,不得实施资金保障不足。省人民政府国家发。改委人力资源社&#;会保障部财政部负责。

  第15条在产业协会中发挥了重要作用、。。加强有色金属行业自律,引导企业规范公平竞争,维护良好的市场秩序。加强行业关。键问题的研究,及时发布行业容量监测预警信息,支持企业合&#;并重&#;组。充分发挥桥梁联系的作用,总结和促进先进。经验,指导企业充分利用有关政策,及时反映企业需求反馈政!策的实施情况,提出相。关政策建议。中国有色金属工业协会负责。

  根据这一意见,省级人民政府应密切关注制定具体计划,明确目标任务和时间表路线图,做好各项政策措施的实施工作。确保它有效。。国务院有关部门应,结合自己的职责,尽快有关的政策和措施,积极指导当地的工作,确。保政;策到位。国家发改委工业和信息技术部要加强全面协。调,并与&#;有关部门进行监督、检查和跟踪分析。